野柳過境候鳥遭遊蕩貓捕食 台北鳥會籲北觀處、新北市動保處聯手納管
正值秋季候鳥過境期，北臺灣重要的候鳥過境停棲點「野柳」，近日卻有鳥友記錄到遊蕩貓攻擊及捕食過境野鳥的影像。社團法人台北市野鳥學會（以下簡稱台北鳥會）呼籲交通部觀光署北海岸及觀音山國家風景區管理處（以下簡稱北觀處）與新北市政府動物保護防疫處（以下簡稱新北市動保處）儘速介入，清查並人道移置遊蕩貓、將園區禁止餵食範圍擴及遊蕩犬貓，守護過境候鳥。
野柳岬自北海岸向海延伸約1.7公里、三面環海，是遷移性候鳥飛越海洋後重要的落腳點。每年春、秋過境期，大量鶲科、鶇科等候鳥在此停歇、覓食與補充能量，琉球歌鴝等稀有鳥種也曾在此現蹤，使野柳成為北臺灣最重要的候鳥過境熱點之一，園區第三區更具有重要的生態棲地功能。長途遷徙後需要停棲、覓食與恢復體力的候鳥，在此面臨被捕食風險。近日鳥友常見多隻貓群聚於野柳園區建築物周邊，11/10現場目擊2至3隻貓攻擊野鳥，顯示遊蕩貓已對過境野鳥構成實質威脅，若放任不管只會讓生態悲劇重複上演。
貓捕食野鳥是全球公認的保育問題。日本森林綜合研究所等單位於2025年發表的研究推估，東京南方約200公里的伊豆諸島御藏島，野化貓每年至少捕食約3萬5000隻大水薙鳥，嚴重威脅當地生態平衡。2023年發表於《Nature Communications》、彙整全球533篇研究的大規模分析則指出，自由活動的貓共取食2,084種動物，其中347種具保育關注。
臺灣本土的救傷資料同樣顯示貓的威脅。台北鳥會長年投入野鳥救傷工作，累積2003至2025年共23年、64,247筆救傷紀錄。其中1,911筆為遭動物攻擊送救，涵蓋78種鳥類；在可辨識攻擊者的360筆紀錄中，有268筆為貓所傷，占74.4%，遠高於鳥類（15.8%）與狗（8.9%）。送救的動物攻擊個體死亡率高達75.3%，僅次於疾病，也明顯高於其他傷因合計的57.9%；遭貓攻擊者死亡率更達78.0%，且動物攻擊的死亡個體中有82%在拾獲後3天內死亡。救傷資料僅涵蓋被民眾發現並送救的個體，當場遭捕食者無從計入，野外實際受害情形可能更為嚴重。
臺灣目前對遊蕩貓的管理以寵物登記、絕育及TNR（捕捉、絕育、回置）為主。家貓已自2026年1月1日起須植入晶片並辦理寵物登記，未辦理者依《動物保護法》處新臺幣3,000至15,000元罰鍰；家貓無人伴同出入公共場所，同樣可依法裁罰。然而現行法規並未全面禁止餵食遊蕩動物，僅部分保護區域明定禁止餵食。野柳地質公園位於國家風景區範圍內，《發展觀光條例》已授權管理機關公告禁止破壞生態的行為。北觀處目前已透過園區告示及入園須知，規範播放鳥音、放置誘餌等干擾野鳥的行為，顯示園區已有野鳥保護相關管理措施；然而對於餵食遊蕩犬貓的行為，仍有必要研議增訂園區遊蕩犬貓的管理規範，以守護過境候鳥。長遠而言，本會也呼籲中央主管機關從法制面建立重要野鳥棲地的遊蕩犬貓管理規範，包括禁止餵食及捕捉後不再回置等措施。
台北鳥會強調，野柳需要的不只是移走幾隻貓，而是建立一套以候鳥保育為目標、兼顧動物福利，且能長期監測成效的遊蕩貓管理制度。為此，本會呼籲北觀處與新北市動保處儘速就源頭管理與稽查作業介入處理，守護北臺灣重要的候鳥過境棲地。訴求如下：
1. 清查並人道移置：儘速針對野柳地質公園及周邊重要候鳥棲地進行遊蕩貓清查，以人道方式捕捉，查驗晶片並確認飼主身分；有飼主者通知領回，並依違規事實依法處理；無法確認飼主者，應由新北市動保處依法安排收容、認養或其他適當安置措施，避免再次回置於重要候鳥棲地。
2. 擴大禁止餵食範圍：北觀處應研議加強禁止餵食遊蕩動物宣導，並與園區經營單位建立勸導、稽查及裁罰機制，移除餵食點，同時監測周邊因餵食造成犬貓聚集的熱點。
3. 落實飼主責任與放養稽查：新北市動保處應依《動物保護法》第20條、第21條等規定，加強周邊放養家貓的稽查與管理，依法處理無人伴同出入公共場所的寵物，落實飼主責任。
4. 建立示範區並定期公開成效：北觀處應會同新北市動保處及相關保育團體，將野柳作為「生態敏感區無遊蕩犬貓」管理示範區，建立遊蕩犬貓數量、活動熱點與野鳥受害事件的基線資料，並持續記錄餵食行為及新進遊蕩犬貓情形，定期追蹤並公開管理成效，作為其他重要鳥類棲地的管理參考。
請主管機關正視野柳地質公園的生態管理問題，勿讓傲人的生態觀光景點變成野鳥的生命終點站。
影像來源：鳥友提供
【媒體聯絡人資訊】
• 單位名稱：社團法人台北市野鳥學會
• 聯絡人姓名/職稱：公關/許瑞君
• 聯絡電話：02-23259190*22
• 電子信箱：pr@wbst.org.tw